- 2024年12月22日 星期日
第一章 總 則
第一條 為加強對自治區(qū)本級儲備糧（以下簡稱自治區(qū)儲備糧）的管理，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，參照《中央儲備糧管理條例》，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱自治區(qū)儲備糧，是指自治區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 從事和參與自治區(qū)儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 對自治區(qū)儲備糧實行直接管理與委托管理相結合的管理體制。市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當對自治區(qū)儲備糧管理予以支持和協(xié)助。
第五條 應當嚴格自治區(qū)儲備糧的各項管理制度，確保自治區(qū)儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約自治區(qū)儲備糧的成本、費用。
未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用自治區(qū)儲備糧。
第六條 自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門負責擬訂自治區(qū)儲備糧的規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對自治區(qū)儲備糧管理進行指導和協(xié)調(diào)。
第七條 自治區(qū)糧食行政管理部門負責管理自治區(qū)儲備糧，對自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質量和儲存實施監(jiān)督檢查。其所屬的儲備糧管理機構負責自治區(qū)儲備糧的經(jīng)營管理工作，并負責自治區(qū) 儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全。
第八條 自治區(qū)財政部門應當參與自治區(qū)儲備糧的有關管理，負責對自治區(qū)儲備糧購、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補貼的處理，安排自治區(qū)儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼，并保證各項財政補貼及時、足額撥付；負責對自治區(qū)儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行負責按照國家有關規(guī)定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排自治區(qū)儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個人不得破壞自治區(qū)儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀自治區(qū)儲備糧。自治區(qū)儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞倉儲設施、偷盜、哄搶或者損毀自治區(qū)儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。
第二章 自治區(qū)儲備糧的計劃
第十一條 自治區(qū)儲備糧儲存規(guī)?？偭糠桨赣勺灾螀^(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門擬訂，報自治區(qū)人民政府批準。
第十二條 自治區(qū)儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同自治區(qū)發(fā)展改革、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行共同下達，由自治區(qū)儲備糧管理機構組織實施。
第十三條 自治區(qū)儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為自治區(qū)儲備糧儲存總量的30%。具體輪換計劃由自治區(qū) 儲備糧管理機構提出，報自治區(qū)糧食行政管理、財政部門和中國 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行批準。
第十四條 自治區(qū)儲備糧管理機構應當將自治區(qū)儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報自治區(qū)發(fā)展改革、財政、糧食行政管理部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 廣西區(qū)分行。
第三章 自治區(qū)儲備糧的儲存
第十五條 自治區(qū)儲備糧以自治區(qū)直屬糧食儲備庫儲存為主，也可以委托其他企業(yè)代儲。
第十六條 代儲自治區(qū)儲備糧的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）倉庫容量達到自治區(qū)規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術規(guī)范要求；
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；
（三）具有符合國家標準的自治區(qū)儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度 的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽良好，且無嚴重違法經(jīng)營的記錄；
（六）達到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行規(guī)定的信用等級并自覺接受開戶行的信貸管理。
第十七條 申請代儲自治區(qū)儲備糧的企業(yè)，應當經(jīng)自治區(qū)糧食行政管理部門審核同意，取得代儲資格。
企業(yè)代儲自治區(qū)儲備糧的資格認定辦法，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同有關部門制定。
第十八條 自治區(qū)儲備糧管理機構應當商自治區(qū)糧食行政管理、財政部門從取得代儲自治區(qū)儲備糧資格的企業(yè)中擇優(yōu)選定代儲企業(yè)，并與代儲企業(yè)簽訂合同。
第十九條 自治區(qū)直屬糧食儲備庫和代儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）儲存自治區(qū)儲備糧，必須執(zhí)行有關儲備糧管理的國家標準和技術規(guī)范，并制定相應的管理制度。
第二十條 承儲企業(yè)必須保證入庫的自治區(qū)儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質量要求。
第二十一條 承儲企業(yè)應當對自治區(qū)儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。
第二十二條 承儲企業(yè)對自治區(qū)儲備糧的管理不得實施下列行為：
（一）虛報、瞞報數(shù)量；
（二）摻雜摻假、以次充好；
（三）擅自串換品種、變更儲存地點；
（四）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變；
（五）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價；
（六）騙取、擠占、截留、挪用自治區(qū)儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼。
第二十三條 承儲企業(yè)應當建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
第二十四條 承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成自治區(qū)儲備糧的輪換。
自治區(qū)儲備糧輪換的具體管理辦法，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同有關部門制定。
第二十五條 承儲企業(yè)不得以自治區(qū)儲備糧對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?。
承儲企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的自治區(qū)儲備糧及所占用的貸款本息，由自治區(qū)儲備糧管理機構按有關規(guī)定負責處置和承擔。
第二十六條 自治區(qū)儲備糧的管理費用補貼由自治區(qū)財政部門會同自治區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)自治區(qū)儲備糧的儲備成本、費用、物價指數(shù)等因素核定撥補；其貸款利息補貼按自治區(qū)儲備糧實物庫存成本和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款利率計算撥補。
自治區(qū)儲備糧管理機構根據(jù)自治區(qū)儲備糧管理實情，提出承儲企業(yè)不同品種、不同儲存條件、不同管理水平的費用補貼方案 和獎懲方案，報自治區(qū)糧食行政管理、財政部門批準后執(zhí)行。
自治區(qū)儲備糧的管理費用、利息補貼由自治區(qū)財政部門撥付到自治區(qū)儲備糧管理機構，自治區(qū)儲備糧管理機構將管理費用、利息補貼通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。自治區(qū)儲備糧管理費用應當用于自治區(qū)儲備糧管理相關的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。
第二十七條 自治區(qū)儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、專款專用。
承儲企業(yè)應當在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十八條 自治區(qū)儲備糧的入庫成本由自治區(qū)糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行核定。
自治區(qū)儲備糧管理機構和承儲企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。
第二十九條 自治區(qū)財政部門應當會同有關部門制定自治區(qū)儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。
第三十條 自治區(qū)儲備糧管理機構應當定期統(tǒng)計、分析自治區(qū)儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送自治區(qū)糧食行政管理、財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行。
第四章 自治區(qū)儲備糧的動用
第三十一條 自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門應當建立和完善自治區(qū)儲備糧動用預警機制，加強對市場糧食供求情況的監(jiān)測，適時向自治區(qū)人民政府提出動用自治區(qū)儲備糧的建議。
第三十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用自治區(qū)儲備糧：
（一）全區(qū)或者部分地區(qū)所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用；
（三）自治區(qū)人民政府認為需要動用自治區(qū)儲備糧的其他情形。
第三十三條 動用自治區(qū)儲備糧，由自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門提出動用方案，報自治區(qū)人民政府批準。動用方案應當包括動用自治區(qū)儲備糧的品種、數(shù)量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第三十四條 自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門，應當根據(jù)自治區(qū)人民政府批準的自治區(qū)儲備糧動用方案下達動用指令，由自治區(qū)儲備糧管理機構具體組織實施。
緊急情況下，自治區(qū)人民政府直接下達動用自治區(qū)儲備糧命令。
自治區(qū)有關部門和地方人民政府對自治區(qū)儲備糧動用指令和命令的實施，應當給予支持、配合。
第三十五條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自治區(qū)儲備糧動用指令和命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十六條 自治區(qū)糧食行政管理、財政部門應當按照各自職責，依法對自治區(qū)儲備糧管理機構、承儲企業(yè)執(zhí)行有關糧食法規(guī)及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并行使下列職權：
（一）進入承儲企業(yè)檢查自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全情況；
（二）向有關單位和人員了解自治區(qū)儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱自治區(qū)儲備糧經(jīng)營管理的有關資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第三十七條 自治區(qū)糧食行政管理、財政部門的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負責人簽字。被檢查單位的主要負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。
第三十八條 自治區(qū)儲備糧管理機構、承儲企業(yè)對自治區(qū)財政、審計、糧食行政管理部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十九條 自治區(qū)儲備糧管理機構應當加強對自治區(qū)儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，及時糾正存在的數(shù)量、質量問題；對危及自治區(qū)儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告自治區(qū)糧食行政管理、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行。
第四十條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對自治區(qū)儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。自治區(qū)儲備糧管理機構、承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。
第六章 法律責任
第四十一條 行政機關工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不及時下達自治區(qū)儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；
（二）給予不具備代儲條件的企業(yè)代儲自治區(qū)儲備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)不再具備代儲條件又未按照規(guī)定取消其代儲資格的；
（三）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適合儲存自治區(qū)儲備糧的情況，未按照規(guī)定責令其限期整改的；
（四）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第四十二條 自治區(qū)儲備糧管理機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)糧食行政管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒不組織實施或者擅自改變自治區(qū)儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃和動用指令、命令的；
（二）選擇未取得代儲自治區(qū)儲備糧資格的企業(yè)代儲儲備糧的；
（三）發(fā)現(xiàn)自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的。
第四十三條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)糧食行政管理部門責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，對代儲企業(yè)，可取消其代儲資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）入庫的自治區(qū)儲備糧不符合國家標準要求的；
（二）對自治區(qū)儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，賬賬不符、賬實不符的；
（三）發(fā)現(xiàn)自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全等問題不及時處理的；
（四）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員或者儲備糧管理機構的檢查人員依法履行職責的。
（五）虛報、瞞報數(shù)量的；
（六）摻雜摻假、以次充好的；
（七）擅自串換品種、變更儲存地點的；
（八）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變的；
（九）拒不執(zhí)行或者擅自改變自治區(qū)儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用指令、命令的；
（十）擅自動用自治區(qū)儲備糧的；
（十一）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價的；
（十二）騙取、擠占、截留、挪用自治區(qū)儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼的；
（十三）以自治區(qū)儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?。
第四十四條 行政機關和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十五條 市、縣級儲備糧管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自2005年12月1日起施行。
